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寇偉：國(guó)網(wǎng)配合做好輸配電價(jià)改革、增量配電放開、交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)作、現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)等改革任務(wù)

作者： 日期： 2019/6/18 17:21:22 來(lái)源：

一、“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略蘊(yùn)含強(qiáng)大的實(shí)踐偉力，國(guó)家電網(wǎng)近年來(lái)取得的成績(jī)得益于這一戰(zhàn)略的科學(xué)指引

“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略提出后，國(guó)家電網(wǎng)公司結(jié)合企業(yè)實(shí)際，全面貫徹落實(shí)，取得了顯著成效。

積極推進(jìn)能源供給革命，電網(wǎng)優(yōu)化配置資源能力持續(xù)增強(qiáng)。圍繞促進(jìn)煤炭清潔高效利用和新能源發(fā)展，持續(xù)加大投入，統(tǒng)籌推進(jìn)特高壓、超高壓骨干網(wǎng)架和城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施“西電東送、北電南供”，提高了電網(wǎng)并網(wǎng)消納能力和供電保障水平。截至2018年年底，公司110千伏及以上變電容量、輸電線路長(zhǎng)度達(dá)到46億千伏安和103萬(wàn)公里，分別比2014年增長(zhǎng)了36%和23%，跨區(qū)跨省輸送能力達(dá)到2.1億千瓦。公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域并網(wǎng)裝機(jī)容量14.7億千瓦，其中清潔能源裝機(jī)5.7億千瓦，分別比2014年增長(zhǎng)40%和79%。城市和農(nóng)村供電可靠性明顯提高，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善提供了有力保障。

積極推進(jìn)能源消費(fèi)革命，電能替代其他化石能源取得明顯成效。適應(yīng)能源消費(fèi)清潔化、電氣化發(fā)展趨勢(shì)，在終端能源消費(fèi)環(huán)節(jié)大力實(shí)施電能替代。積極服務(wù)電動(dòng)汽車發(fā)展，建成覆蓋4.9萬(wàn)公里高速公路和171個(gè)城市的快充網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建了全球最大的智慧車聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，累計(jì)接入充電樁30多萬(wàn)個(gè)。在機(jī)場(chǎng)廊橋、港口碼頭實(shí)施以電代油。以北方地區(qū)清潔取暖為重點(diǎn)推進(jìn)以電代煤，累計(jì)完成420萬(wàn)戶居民、近3萬(wàn)余家企事業(yè)單位“煤改電”任務(wù)，推廣電取暖面積近9億平方米。2018年我國(guó)電能占終端能源消費(fèi)的比重達(dá)到24%，比2014年提高了2個(gè)百分點(diǎn)。

積極推進(jìn)能源體制革命，電力市場(chǎng)化改革部署有效落地落實(shí)。按照中發(fā)〔2015〕9號(hào)文件精神，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，配合做好輸配電價(jià)改革、增量配電放開、交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)作、現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)等改革任務(wù)。2018年市場(chǎng)化交易電量比2014年翻了一番多，占比達(dá)到38.2%。2016年以來(lái)，通過(guò)電力直接交易和降價(jià)降費(fèi)等措施，每年減少用戶用能成本超過(guò)2200億元。同時(shí)，主動(dòng)變革傳統(tǒng)辦電模式，壓減環(huán)節(jié)、縮短時(shí)間、降低造價(jià)，推動(dòng)我國(guó)在世界銀行“獲得電力”的排名從第98位躍升至14位。

積極推進(jìn)能源技術(shù)革命，自主創(chuàng)新能力不斷提升。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，五年來(lái)累計(jì)投入研發(fā)資金372億元，在特高壓、智能電網(wǎng)、新能源并網(wǎng)、大電網(wǎng)運(yùn)行控制等領(lǐng)域取得一批世界領(lǐng)先水平的創(chuàng)新成果，建成張北風(fēng)光儲(chǔ)輸、廈門柔性直流輸電等一批示范工程。累計(jì)獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)79項(xiàng)（其中特等獎(jiǎng)2項(xiàng)），擁有專利超過(guò)8萬(wàn)項(xiàng)，編制國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)66項(xiàng)，較2014年分別增長(zhǎng)84%、192%、128%。統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，在能源電商、智慧車聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域培育了一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)了持續(xù)發(fā)展動(dòng)能。

積極推進(jìn)國(guó)際合作，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)成果豐碩。按照互利共贏和共商共建共享原則，加強(qiáng)與周邊國(guó)家電網(wǎng)互聯(lián)互通，累計(jì)建成中俄、中吉等10條跨國(guó)輸電線路。發(fā)揮公司綜合優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)健開展海外資產(chǎn)并購(gòu)運(yùn)營(yíng)和國(guó)際產(chǎn)能合作，成功投資運(yùn)營(yíng)菲律賓、巴西、澳大利亞等7個(gè)國(guó)家和地區(qū)的骨干能源網(wǎng)，管理境外資產(chǎn)約650億美元。境外工程承包等合同額累計(jì)超過(guò)430億美元，建成了巴西美麗山特高壓直流送出等一批具有國(guó)際影響力的重點(diǎn)工程，帶動(dòng)裝備出口到80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，為擴(kuò)大我國(guó)在世界能源領(lǐng)域的影響力、促進(jìn)人類命運(yùn)共同體建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

二、當(dāng)前能源電力形勢(shì)正在發(fā)生深刻變化，抓住機(jī)遇戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)關(guān)鍵要繼續(xù)深入貫徹“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略

當(dāng)前，世界面臨百年未有之大變局，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，能源電力行業(yè)深刻變革。實(shí)現(xiàn)能源電力可持續(xù)發(fā)展，既面臨難得機(jī)遇，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。

能源電力供需呈現(xiàn)新特征。我國(guó)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，能源需求特別是油氣和電力需求增長(zhǎng)旺盛，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、控制油氣對(duì)外依存度，形勢(shì)更為緊迫。根據(jù)我國(guó)《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略（2016-2030）》，預(yù)計(jì)2030年、2050年我國(guó)非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到約20%和50%，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等新能源將持續(xù)快速增長(zhǎng)。同時(shí)，分布式能源、儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車等交互式能源設(shè)施快速發(fā)展，多能聯(lián)供、綜合服務(wù)、智慧用能等各種新型能源形式不斷涌現(xiàn)，電力在能源轉(zhuǎn)型中的中心地位進(jìn)一步凸顯，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的電氣化水平不斷提升。這些都對(duì)加快電網(wǎng)發(fā)展、強(qiáng)化電網(wǎng)功能作用，提出更高要求。

電力安全供應(yīng)面臨新挑戰(zhàn)。大面積停電是現(xiàn)代社會(huì)的災(zāi)難，嚴(yán)重影響國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。今年3月份發(fā)生的委內(nèi)瑞拉大停電事故，進(jìn)一步凸顯了電力安全的極端重要性。這些年，雖然我國(guó)電網(wǎng)長(zhǎng)期保持安全穩(wěn)定運(yùn)行，但是發(fā)生大面積停電的風(fēng)險(xiǎn)始終存在。當(dāng)前，特高壓骨干網(wǎng)架依然處在過(guò)渡期，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)還不完善，新能源大規(guī)模高比例接入、網(wǎng)絡(luò)安全等新的風(fēng)險(xiǎn)因素與自然災(zāi)害、外力破壞等傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)因素交織疊加，給確保電網(wǎng)安全運(yùn)行帶來(lái)前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。

能源數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來(lái)新機(jī)遇。能源革命和數(shù)字革命融合發(fā)展，是新一輪能源變革的重要趨勢(shì)。隨著大云物移智等現(xiàn)代信息通信技術(shù)在能源電力行業(yè)的廣泛應(yīng)用，能源電力生產(chǎn)組織和管理關(guān)系出現(xiàn)新的變化，為效率提升、價(jià)值創(chuàng)造開辟了新的廣闊空間。數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為電網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的必由之路，為挖掘電網(wǎng)設(shè)備和各類資源潛力，提升運(yùn)行效率和服務(wù)水平，培育新業(yè)態(tài)新模式，引領(lǐng)行業(yè)生態(tài)進(jìn)化，提供了重要機(jī)遇和強(qiáng)大助力。

能源央企發(fā)展面臨新定位。習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上用“六個(gè)力量”對(duì)國(guó)有企業(yè)作出了新的歷史定位，黨的十九大報(bào)告對(duì)培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)提出明確要求。國(guó)家電網(wǎng)作為保障國(guó)家能源安全的“國(guó)家隊(duì)”，作為黨和人民信賴依靠的“大國(guó)重器”，既要代表國(guó)家參與全球競(jìng)爭(zhēng)，又要在推動(dòng)能源電力轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)作用，同時(shí)也要帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同發(fā)展，責(zé)任重大，使命光榮。

黨的十九大報(bào)告對(duì)推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系作出了部署。當(dāng)前，我國(guó)能源發(fā)展正處在爬坡過(guò)坎、轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵期，面對(duì)紛繁復(fù)雜和急劇變化的形勢(shì)，要把握歷史機(jī)遇、破解發(fā)展難題，貫徹落實(shí)黨的十九大部署，必須要有科學(xué)的理論指導(dǎo)和戰(zhàn)略指引，必須要以高度的戰(zhàn)略自信和戰(zhàn)略定力，更加全面系統(tǒng)深入地貫徹執(zhí)行“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，持續(xù)發(fā)力、久久為功。

三、國(guó)家電網(wǎng)一定要堅(jiān)守初心和使命，在貫徹執(zhí)行“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略中勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為

當(dāng)前，全黨正在按照黨中央要求組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。習(xí)近平總書記指出，中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興。作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的國(guó)有重點(diǎn)骨干企業(yè)，國(guó)家電網(wǎng)公司要加強(qiáng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，在推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，著力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系方面全力以赴、擔(dān)當(dāng)作為，把踐行人民電業(yè)為人民的企業(yè)宗旨、滿足人民美好生活需要貫穿始終。公司上下要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)并進(jìn)一步推進(jìn)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略的實(shí)施，主動(dòng)適應(yīng)電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新趨勢(shì)，加快建設(shè)“三型兩網(wǎng)”世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，用優(yōu)秀業(yè)績(jī)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)彰顯我們的初心和使命。

堅(jiān)持不懈提升安全供電和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。吸取委內(nèi)瑞拉大停電事故教訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際、舉一反三，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、除隱患，加快構(gòu)建可信互聯(lián)、安全互動(dòng)、智能防御的電網(wǎng)全場(chǎng)景安全防護(hù)體系，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置能力，不斷提高大電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控水平。積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段，建設(shè)“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”，提升客戶需求響應(yīng)速度和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，不斷增強(qiáng)群眾滿意度和獲得感，做好電力“先行官”，架起黨聯(lián)系群眾的“連心橋”。

堅(jiān)持不懈融合發(fā)展堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)和泛在電力物聯(lián)網(wǎng)。始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，高質(zhì)量建設(shè)以特高壓、超高壓為骨干網(wǎng)架、各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型現(xiàn)代化電網(wǎng)，按照安全可靠、經(jīng)濟(jì)實(shí)用原則推進(jìn)泛在電力物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，加快各類試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，加快構(gòu)建能源流、業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流“多流合一”的能源互聯(lián)網(wǎng)，更好地滿足客戶多樣化用能需要，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、污染防治等國(guó)家重大戰(zhàn)略部署實(shí)施提供有力支撐。

堅(jiān)持不懈強(qiáng)化改革、創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”。從國(guó)情和實(shí)際出發(fā)深入落實(shí)各項(xiàng)電力改革部署，加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，擴(kuò)大市場(chǎng)開放力度，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。以混合所有制改革為重點(diǎn)，深入落實(shí)國(guó)企改革部署，做好國(guó)資委“雙百行動(dòng)”試點(diǎn)單位改革工作，爭(zhēng)取在股權(quán)多元化、激勵(lì)約束機(jī)制等方面實(shí)現(xiàn)新突破。持續(xù)深化集團(tuán)“放管服”改革，優(yōu)化管控模式，合理分權(quán)授權(quán)，加大三項(xiàng)制度改革力度，有效激發(fā)各層級(jí)活力。落實(shí)公司進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作實(shí)施意見(jiàn)，破除創(chuàng)新體制機(jī)制障礙，瞄準(zhǔn)電力芯片、多能轉(zhuǎn)換等關(guān)鍵技術(shù)集中攻關(guān)，提高自主化水平，打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版，搶占國(guó)際制高點(diǎn)。落實(shí)公司科技創(chuàng)新開放合作“八大舉措”，整合利用各種創(chuàng)新資源，構(gòu)建多種形式的創(chuàng)新共同體，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、共同發(fā)展。

堅(jiān)持不懈深化“一帶一路”建設(shè)。用好“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，發(fā)揮公司技術(shù)、資金、管理、品牌等綜合優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)積極穩(wěn)妥“走出去”，運(yùn)營(yíng)實(shí)施好現(xiàn)有項(xiàng)目，提升全球化資源配置能力和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)發(fā)展能力，有效防控各類風(fēng)險(xiǎn)。秉持正確義利觀，遵守國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，積極履行社會(huì)責(zé)任，為合作伙伴和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)創(chuàng)造價(jià)值，促進(jìn)民心相通，展現(xiàn)中國(guó)現(xiàn)代化國(guó)有企業(yè)良好形象。

回顧過(guò)去，“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略指引國(guó)家電網(wǎng)取得了突出成績(jī)；展望未來(lái)，這一戰(zhàn)略還將指引我們不斷開創(chuàng)新的局面。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入踐行能源安全新戰(zhàn)略，真抓實(shí)干、銳意進(jìn)取，為保障我國(guó)能源安全、服務(wù)全面建成小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。