四川省巴中市打好環保基礎設施建設攻堅戰實施方案
作者： 日期： 2019/9/9 15:56:16 來源：近日，四川省巴中市印發《巴中市打好環保基礎設施建設攻堅戰實施方案》（以下簡稱《方案》），將加快推行城鄉生活污水和生活垃圾處置設施全覆蓋。到2019年底，生活垃圾無害化處理率巴州區、恩陽區達到98%，縣城達到85%，建制鄉鎮達到70%。生活污水處理方面，到2019年底，市本級生活污水處理率達到95%，縣城達到85%，鄉鎮達到50%，工業污水處理率100%，全市不得新增黑臭水體水域。
《方案》明確統籌推進固廢循環經濟產業園，加強城鄉垃圾轉運體系，推進工業園區（集聚區）污水處理設施，加強生活垃圾、污水處理配套設施和實時監管設施建設等重點任務。
統籌推進固廢循環經濟產業園建設方面，將在巴州區光輝鎮建設輻射全市范圍的巴中市固廢循環經濟產業園，將融廢舊資源利用交易，生活垃圾焚燒發電，廢舊電子產品及報廢汽車拆解，餐廚垃圾、畜禽養殖廢棄物處理等設施建設、改造、運營于一體，力爭2020年底前基本建成。
城鄉垃圾收轉運體系建設方面，根據生活垃圾無害化處理設施的服務半徑和覆蓋范圍，規范和完善前端收集點(站)布局和建設標準，取締道路旁容易造成二次污染的垃圾收集池(房)，加強城鎮老舊收集轉運站升級改造和鄉村垃圾中轉設施建設。
推進工業園區（集聚區）污水處理設施建設方面，市、區縣相關部門按照管理權限督促指導各地加快推進工業園區(工業集聚區)污水處理設施建設，確保污水處理設施按期建成并正常投運。
加快生活垃圾、污水處理配套設施建設。合理布局城市污水收集系統，加快老城區雨污混流管道、老舊管網和污水直排口的整治改造，注重管網規劃建設的區域性、專業性和合理性，新建污水處理設施配套管網應與主體處理設施同步設計、同步建設、同步投運。結合數字環保、數字城管信息系統建設巴中市垃圾、污水處理設施運行監管信息化平臺，對各類垃圾、污水處理設施設備實行動態監督監測，確保達標穩定運營。
詳情如下：
巴中市打好環保基礎設施建設攻堅戰實施方案
為認真貫徹習近平生態文明思想，認真落實中央和省關于全面加強生態環境保護，堅決打好污染防治攻堅戰的重大決策部署，加快推進城鄉生活污水、垃圾收集處置等環保基礎設施建設，努力建設美麗中國，根據《四川省打好環保基礎設施建設攻堅戰實施方案》要求，結合巴中實際，制定本方案。
一、總體要求
按照中央和省的總體部署，加快推行城鄉生活污水和生活垃圾處置設施全覆蓋，全面加強生態環境保護，堅決打好防污治污攻堅戰，按照垃圾、污水“系統性收集、綜合性處理”的要求，加快推進巴中市城鄉垃圾收運轉處理體系及城鎮污水處理設施規劃建設，提升全市城鄉垃圾、污水處理水平，徹底改善城鄉人居環境。
二、工作目標
到2019年底，生活垃圾無害化處理率巴州區、恩陽區達到98%，縣城達到85%，建制鄉鎮達到70%，全市生活垃圾無害化處理能力達1358噸/日以上，新增生活垃圾收轉運設施規模1376噸/日，新建餐廚垃圾處理規模160噸/日，新建污泥無害化處理處置設施規模100噸/日。巴中市本級污泥處理率達到90%，縣城處理率達到75%，已建成污水處理設施的鄉鎮處理率達到60%。
到2019年底，巴中市本級生活污水處理率達到95%，縣城達到85%，鄉鎮達到50%，工業污水處理率100%，形成完善的產業園區工業廢水收集和預處理系統，實現工業廢水超標廢水零排放。全市不得新增黑臭水體水域，不得新增黑臭水體所占水體的比例，城市(縣城)黑臭水體比例控制在10%以內。
三、重點任務
（一）大力實施兩個“三年推進方案”。強化推進機制，進一步提高建設規模，加快對《巴中市城鄉垃圾處理設施建設三年推進方案》《巴中市城鎮污水處理設施建設三年推進方案》和《四川省人民政府辦公廳關于修訂四川省城鎮污水處理設施建設三年推進方案和城鄉垃圾處理設施建設三年推進方案的通知》(川辦函〔2018〕103號)中已明確設施項目的建設力度，確保實現方案確定的建設時序進度要求。(牽頭單位：市住房城鄉建設局;責任單位：市自然資源和規劃局、市生態環境局、市財政局、各區縣人民政府、巴中經濟開發區管委會。以下均需各區縣人民政府、巴中經濟開發區管委會落實，不再列出)
（二）統籌推進固廢循環經濟產業園建設。針對巴中市各類固體廢物的特點和規模，按照循環經濟和低碳經濟的要求，規劃對應的處理及資源化利用設施，在巴州區光輝鎮建設輻射全市范圍的巴中市固廢循環經濟產業園，提高各類垃圾綜合利用率，產業園將融廢舊資源利用交易，生活垃圾焚燒發電，廢舊電子產品及報廢汽車拆解，餐廚垃圾、生活污水污泥、鉛蓄電池、建筑垃圾、工業固體廢物、醫療垃圾、危險廢物、畜禽養殖廢棄物處理等設施建設、改造、運營于一體。在已完成產業園的PPP項目入庫、園區前期規劃設計及產業園環境影響評價方案編制基礎上，抓緊組織產業園的環境影響評價審查，力爭2020年底前固廢循環經濟產業園基本建成。(牽頭單位：市住房城鄉建設局;責任單位：市自然資源和規劃局、市生態環境局、市財政局)
（三）加快生活垃圾、污水處理配套設施建設。合理布局城市污水收集系統，加快老城區雨污混流管道、老舊管網和污水直排口的整治改造，注重管網規劃建設的區域性、專業性和合理性，新建污水處理設施配套管網應與主體處理設施同步設計、同步建設、同步投運。(牽頭單位：市住房城鄉建設局;責任單位：市自然資源和規劃局、市財政局)
（四）加強城鄉垃圾收轉運體系建設。根據生活垃圾無害化處理設施的服務半徑和覆蓋范圍，規范和完善前端收集點(站)布局和建設標準，取締道路旁容易造成二次污染的垃圾收集池(房)，加強城鎮老舊收集轉運站升級改造和鄉村垃圾中轉設施建設，提高城鄉生活垃圾收轉運能力，逐步建立健全建筑垃圾、工業固體廢物、醫療廢物收轉運體系。(牽頭單位：市住房城鄉建設局;責任單位：市生態環境局、市農業農村局、市財政局)
（五）強力推進工業園區（集聚區）污水處理設施建設。按照屬地管理、轄區負責的原則，落實《四川省工業園區(工業集聚區)工業廢水處理設施建設三年行動計劃》，市、區縣相關部門按照管理權限督促指導各地加快推進工業園區(工業集聚區)污水處理設施建設，確保污水處理設施按期建成并正常投運。(牽頭單位：市經濟和信息化局、市生態環境局;責任單位：市發展改革委、市財政局、市自然資源和規劃局、市水利局)
（六）加強實時監管設施建設。結合數字環保、數字城管信息系統建設巴中市垃圾、污水處理設施運行監管信息化平臺，對各類垃圾、污水處理設施設備實行動態監督監測，確保達標穩定運營。(牽頭單位：市生態環境局;責任單位：市城管執法局、市住房城鄉建設局、市財政局、市政務服務和大數據管理局)
四、保障措施
（一）加強組織領導，逐級落實責任。各區縣人民政府是環保基礎設施建設攻堅戰責任主體和工作主體、各牽頭主管部門是環保基礎設施建設攻堅戰工作實施主體，要建立區縣政府統一領導，牽頭部門統籌協調，相關配合部門各盡其職、密切配合的工作機制，逐項細化工作計劃，落實工作責任，把目標任務分解到具體相關部門并明確完成時限，確保方案實施過程中組織領導有力、責任落實到位，工作推進及時。
（二）完善政策措施，確保資金投入。各相關責任單位要積極研究制定城鄉垃圾、污水收運處理政策措施，建立和完善垃圾、污水處理設施的整套管理運行機制，研究出臺垃圾、污水無害化處理等方面的優惠激勵政策，進一步降低處理成本。同時，通過集中新增財力，統籌安排市政建設、環境保護、生態發展等資金支持，采取貸款補貼，先建后補、以獎代補和引入社會資本參與(政府與社會資本合作PPP模式)等方式，來加大對垃圾、污水處理設施建設項目的資金投入，為生態環保基礎設施建設提供必要的財政資金保障。
（三）強化監督管理，規范實施運行。一是將所有建成的垃圾、污水處理設施全部納入全市的垃圾、污水運行監管信息化平臺，實行動態監管。二是市住房城鄉建設局、市發展改革委、市生態環境局、市農業農村局、市水務局等相關責任單位要加強對城鄉垃圾、污水處理設施建設和運行的監督指導，并將其納入污染防治攻堅戰成效考核。三是鼓勵社會公眾參與監督，嚴格執行環境違法行為有獎舉報制度，形成監管合力，倒逼企事業單位自覺履行環保責任。
