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天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案
作者： 日期： 2019/11/15 14:04:54 來(lái)源：
天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
為全面貫徹落實(shí)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)相關(guān)要求，進(jìn)一步健全完善重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，確保重污染天氣應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行，削減污染峰值，改善空氣質(zhì)量，保障公眾健康，確保按照國(guó)家要求，重污染天氣期間二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）等主要污染物在黃色、橙色和紅色預(yù)警期間的減排量分別達(dá)到全社會(huì)排放總量的10%、20%和30%以上。
1.2 編制依據(jù)
1.2.1 國(guó)家及生態(tài)環(huán)境部文件
《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。
1.2.2 本市相關(guān)文件
《天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》、《天津市大氣污染防治條例》、《天津市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》、《天津市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（津政發(fā)〔2013〕3號(hào)）、《中共天津市委天津市人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于天津市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重污染天氣的預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。
本預(yù)案所稱(chēng)重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633—2012），空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）級(jí)別達(dá)到五級(jí)（重度污染）及以上污染程度的大氣污染。對(duì)因沙塵暴和臭氧形成的重度污染不執(zhí)行本預(yù)案。
1.4 預(yù)案體系
天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括：市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、市重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位重污染天氣應(yīng)急保障預(yù)案、各區(qū)人民政府重污染天氣應(yīng)急保障實(shí)施方案及企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案。
2 組織機(jī)構(gòu)構(gòu)成與職責(zé)
2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)
天津市重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急指揮部），總指揮由分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由市人民政府分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的副秘書(shū)長(zhǎng)和市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)擔(dān)任。
應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)：貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，建立預(yù)警應(yīng)急指揮系統(tǒng)，組織實(shí)施重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作。
2.2 辦事機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
應(yīng)急指揮部的辦事機(jī)構(gòu)是天津市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急指揮部辦公室）。應(yīng)急指揮部辦公室作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，主任由市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)擔(dān)任，工作人員為專(zhuān)職人員。
應(yīng)急指揮部辦公室的主要職責(zé)：適時(shí)修訂《天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，按程序報(bào)市人民政府同意后發(fā)布實(shí)施；指導(dǎo)各區(qū)組織企業(yè)制定重污染天氣應(yīng)急減排措施；負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作，組織落實(shí)應(yīng)急指揮部決定，協(xié)調(diào)各成員單位、各區(qū)人民政府應(yīng)對(duì)重污染天氣相關(guān)工作；組織對(duì)應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)急保障預(yù)案和各區(qū)人民政府應(yīng)急保障實(shí)施方案落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)應(yīng)急指揮部，并依照相關(guān)規(guī)定移交相關(guān)部門(mén)追究責(zé)任。
2.3 應(yīng)急指揮部成員單位和各區(qū)人民政府職責(zé)
應(yīng)急指揮部各成員單位和各區(qū)人民政府按照職責(zé)分工編修應(yīng)急保障預(yù)案及應(yīng)急保障實(shí)施方案，并按規(guī)定時(shí)間報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室備案；組織企業(yè)制定重污染天氣應(yīng)急減排措施；在啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，有效組織落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施并對(duì)執(zhí)行情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，按要求做好應(yīng)急響應(yīng)各環(huán)節(jié)的工作記錄和臺(tái)賬，每日向應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)送進(jìn)展信息（具體職責(zé)見(jiàn)附件）。
2.4 專(zhuān)家組及其職責(zé)
根據(jù)本市重污染天氣應(yīng)對(duì)工作實(shí)際，聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家組成重污染天氣應(yīng)急管理專(zhuān)家組，為本市重污染天氣應(yīng)急管理工作提供業(yè)務(wù)咨詢(xún)、決策建議和技術(shù)支持。
2.5 企業(yè)職責(zé)
納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急響應(yīng)“一廠一策”實(shí)施方案，嚴(yán)格落實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排措施，并在廠區(qū)顯著位置設(shè)立公示牌公示執(zhí)行措施。配合生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。
3 預(yù)警
3.1 預(yù)警的分級(jí)
重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為指標(biāo)，預(yù)測(cè)AQI日均值按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算。
重污染天氣預(yù)警級(jí)別從低到高分為黃色、橙色和紅色預(yù)警三級(jí)，紅色為最高級(jí)別。各級(jí)別分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為：
黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。
橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)3天（72小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。
紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)4天（96小時(shí)）及以上，且預(yù)測(cè)AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上；或預(yù)測(cè)AQI日均值達(dá)到500。
3.2 預(yù)警的發(fā)布
3.2.1 監(jiān)測(cè)預(yù)警
市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局聯(lián)合組織開(kāi)展本市重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警、會(huì)商工作。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)本市空氣污染物的監(jiān)測(cè)預(yù)警及動(dòng)態(tài)趨勢(shì)分析；市氣象局負(fù)責(zé)本市空氣污染氣象條件等級(jí)預(yù)報(bào)。
3.2.2 預(yù)警信息的發(fā)布
（1）當(dāng)預(yù)測(cè)到未來(lái)空氣質(zhì)量可能達(dá)到預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)，提前24小時(shí)以上發(fā)布預(yù)警信息，或按照區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)要求及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警。當(dāng)監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到重度污染，且預(yù)測(cè)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)空氣質(zhì)量不會(huì)有明顯改善時(shí)，根據(jù)實(shí)際污染情況盡早啟動(dòng)或調(diào)整相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。當(dāng)預(yù)測(cè)AQI日均值>200持續(xù)1天，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)隨空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息發(fā)布健康防護(hù)提示性信息。
（2）黃色預(yù)警經(jīng)應(yīng)急指揮部辦公室主任批準(zhǔn)；橙色預(yù)警經(jīng)市人民政府分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的副市長(zhǎng)批準(zhǔn)；紅色預(yù)警經(jīng)市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。黃色預(yù)警信息以應(yīng)急指揮部辦公室的名義發(fā)布，橙色、紅色預(yù)警信息以應(yīng)急指揮部名義發(fā)布：
一是由應(yīng)急指揮部辦公室通過(guò)文件傳真和市政府協(xié)同辦公網(wǎng)郵件系統(tǒng)向市政府總值班室、各成員單位和各區(qū)人民政府發(fā)布預(yù)警信息。各成員單位和各區(qū)人民政府接到預(yù)警信息后，根據(jù)預(yù)警級(jí)別，立即通知管轄范圍內(nèi)的各單位及工業(yè)企業(yè)、各類(lèi)施工工地、學(xué)校及幼兒園、機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)主及駕駛員等啟動(dòng)（調(diào)整或終止）應(yīng)急響應(yīng)。
二是由應(yīng)急指揮部辦公室通過(guò)微信、手機(jī)短信向各成員單位和各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)同志及聯(lián)絡(luò)員發(fā)布預(yù)警信息。
三是由市政府新聞辦通過(guò)本市廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊等媒體及“天津發(fā)布”微博門(mén)戶(hù)向公眾發(fā)布預(yù)警信息。
3.3 預(yù)警等級(jí)調(diào)整和預(yù)警解除
預(yù)測(cè)AQI日均值發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)調(diào)整預(yù)警等級(jí)或解除預(yù)警。解除或調(diào)整預(yù)警信息的發(fā)布程序同啟動(dòng)程序一致。
當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，可降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警，并及時(shí)發(fā)布預(yù)警調(diào)整或解除信息。
當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程，且間隔時(shí)間未達(dá)到36小時(shí)，按一次重污染過(guò)程從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)，盡早采取升級(jí)措施。
4 區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)
接到生態(tài)環(huán)境部或區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心通報(bào)預(yù)警提示信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警，啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，組織實(shí)施應(yīng)急措施，與周邊城市共同應(yīng)對(duì)區(qū)域重污染天氣。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 響應(yīng)分級(jí)
對(duì)應(yīng)預(yù)警等級(jí)，實(shí)行三級(jí)響應(yīng)。
（1）當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。
（2）當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。
（3）當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
5.2 響應(yīng)的啟動(dòng)
預(yù)警信息一經(jīng)發(fā)布，應(yīng)急指揮部各成員單位、各區(qū)人民政府按照各自應(yīng)急保障預(yù)案和實(shí)施方案，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，迅速組織落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施，對(duì)于機(jī)動(dòng)車(chē)限行、中小學(xué)及幼兒園停課措施的執(zhí)行起始時(shí)間，按照當(dāng)次預(yù)警發(fā)布通知的具體規(guī)定執(zhí)行。應(yīng)急指揮部建立協(xié)調(diào)機(jī)制，在Ⅰ級(jí)響應(yīng)時(shí)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，在Ⅱ級(jí)或Ⅲ級(jí)響應(yīng)時(shí)適時(shí)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行部署。
在啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施的同時(shí)，各區(qū)可根據(jù)污染特征，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施有針對(duì)性的應(yīng)急減排措施，確保應(yīng)急實(shí)效。
5.3 響應(yīng)措施
5.3.1 Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施
健康防護(hù)指引：
（1）提醒兒童、老年人和心臟病、肺病患者以及過(guò)敏性疾病患者應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，停止戶(hù)外運(yùn)動(dòng)，一般人群減少戶(hù)外運(yùn)動(dòng)。
（2）中小學(xué)、幼兒園停止戶(hù)外課程及活動(dòng)。
（3）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類(lèi)疾病患者的防護(hù)宣傳和就醫(yī)指導(dǎo)。
建議性措施：
（1）倡導(dǎo)公眾綠色出行和綠色生活，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車(chē)等方式出行。
（2）加強(qiáng)公交運(yùn)力保障。
強(qiáng)制性減排措施：
（1）對(duì)工業(yè)企業(yè)管控，各區(qū)按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)根據(jù)績(jī)效分級(jí)指標(biāo)制定差異化減排措施，嚴(yán)禁采取“一刀切”方式。工業(yè)企業(yè)應(yīng)按照重污染天氣應(yīng)急減排清單要求，通過(guò)停止生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)（設(shè)備）、提高治污效率等方式，嚴(yán)格落實(shí)相應(yīng)的應(yīng)急減排措施，保證主要污染物總量減排30%以上。
（2）停止室外建筑拆除、噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿作業(yè)。
（3）除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)外，停止所有施工工地的土石方作業(yè)（包括停止土石方開(kāi)挖、回填、場(chǎng)內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開(kāi)挖作業(yè)）。
（4）未安裝密閉裝置的煤炭、建筑垃圾、渣土、砂石料等運(yùn)輸車(chē)輛禁止上路行駛。
（5）除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)外，所有水泥粉磨站、渣土存放點(diǎn)全面停止生產(chǎn)、運(yùn)行；全市混凝土攪拌站和砂漿攪拌站停止生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)封閉、苫蓋等降塵措施，并增加灑水降塵頻次。
（6）各區(qū)應(yīng)采取科學(xué)措施，根據(jù)空氣溫度及相對(duì)濕度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)主要道路適時(shí)調(diào)整濕法作業(yè)頻次，降低濕法作業(yè)頻次時(shí)應(yīng)適當(dāng)加大吸掃作業(yè)力度。
5.3.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施
健康防護(hù)指引：
（1）提醒兒童、老年人和心臟病、肺病患者以及過(guò)敏性疾病患者應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，停止戶(hù)外運(yùn)動(dòng)，一般人群減少戶(hù)外運(yùn)動(dòng)，確需外出的，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施。
（2）中小學(xué)、幼兒園停止戶(hù)外課程及活動(dòng)。
（3）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類(lèi)疾病患者的防護(hù)宣傳和就醫(yī)指導(dǎo)。
建議性措施：
（1）倡導(dǎo)公眾綠色出行和綠色生活，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車(chē)等方式出行。
（2）倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。
（3）加強(qiáng)公交運(yùn)力保障。
強(qiáng)制性減排措施：
（1）對(duì)工業(yè)企業(yè)管控，各區(qū)按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)根據(jù)績(jī)效分級(jí)指標(biāo)制定差異化減排措施，嚴(yán)禁采取“一刀切”方式。工業(yè)企業(yè)應(yīng)按照重污染天氣應(yīng)急減排清單要求，通過(guò)停止生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)（設(shè)備）、提高治污效率等方式，嚴(yán)格落實(shí)相應(yīng)的應(yīng)急減排措施，保證主要污染物總量減排40%以上。
（2）停止室外建筑拆除、噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿作業(yè)。
（3）除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)外，停止所有施工工地的土石方作業(yè)（包括停止土石方開(kāi)挖、回填、場(chǎng)內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開(kāi)挖作業(yè)）。
（4）未安裝密閉裝置的煤炭、建筑垃圾、渣土、砂石料等運(yùn)輸車(chē)輛禁止上路行駛。
（5）除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)外，施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)，停止使用國(guó)家第二階段及以下非道路移動(dòng)機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）。
（6）除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)外，所有水泥粉磨站、渣土存放點(diǎn)全面停止生產(chǎn)、運(yùn)行；全市混凝土攪拌站和砂漿攪拌站停止生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)封閉、苫蓋等降塵措施，并增加灑水降塵頻次。
（7）各區(qū)應(yīng)采取科學(xué)措施，根據(jù)空氣溫度及相對(duì)濕度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)主要道路適時(shí)調(diào)整濕法作業(yè)頻次，降低濕法作業(yè)頻次時(shí)應(yīng)適當(dāng)加大吸掃作業(yè)力度。
（8）本市及外埠中型重型載貨汽車(chē)在本市行政區(qū)域內(nèi)道路（高速公路除外）全天按車(chē)牌尾號(hào)單雙號(hào)行駛（保證安全生產(chǎn)運(yùn)行，運(yùn)輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品，承擔(dān)急救、搶險(xiǎn)等任務(wù)，掛新能源牌照及本市未更換新能源牌照的新能源汽車(chē)除外）。本市及外埠中型重型載貨汽車(chē)在外環(huán)線以?xún)?nèi)道路的日常車(chē)牌尾號(hào)限行措施暫停執(zhí)行，其他限行措施繼續(xù)執(zhí)行。
（9）港口集疏運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)出港區(qū)全天按車(chē)牌尾號(hào)單雙號(hào)行駛。（保證安全生產(chǎn)運(yùn)行，運(yùn)輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品，以及為外貿(mào)貨物、進(jìn)出境旅客提供港口集疏運(yùn)服務(wù)的，掛新能源牌照及本市未更換新能源牌照的新能源汽車(chē)除外）。
（10）港口、物流（除民生保障類(lèi)）等涉及大宗物料和產(chǎn)品運(yùn)輸（日常車(chē)輛進(jìn)出量超過(guò)10輛次）的單位停止使用國(guó)家第四階段及以下重型載貨汽車(chē)（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車(chē)輛、危化品車(chē)輛等除外）。
5.3.3 Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施
健康防護(hù)指引：
（1）提醒兒童、老年人和心臟病、肺病患者以及過(guò)敏性疾病患者應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，停止戶(hù)外運(yùn)動(dòng)，一般人群減少戶(hù)外運(yùn)動(dòng)，確需外出的，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施。
（2）中小學(xué)、幼兒園采取彈性教學(xué)或停課等防護(hù)措施。
（3）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類(lèi)疾病患者的防護(hù)宣傳和就醫(yī)指導(dǎo)。
建議性措施：
（1）倡導(dǎo)公眾綠色出行和綠色生活，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車(chē)等方式出行。
（2）倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。
（3）停止舉辦各類(lèi)大型戶(hù)外活動(dòng)。
（4）加強(qiáng)公交運(yùn)力保障。
強(qiáng)制性減排措施：
（1）對(duì)工業(yè)企業(yè)管控，各區(qū)按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)根據(jù)績(jī)效分級(jí)指標(biāo)制定差異化減排措施，嚴(yán)禁采取“一刀切”方式。工業(yè)企業(yè)應(yīng)按照重污染天氣應(yīng)急減排清單要求，通過(guò)停止生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)（設(shè)備）、提高治污效率等方式，嚴(yán)格落實(shí)相應(yīng)的應(yīng)急減排措施，保證主要污染物總量減排50%以上。
（2）停止室外建筑拆除、噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿作業(yè)。
（3）除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)外，停止全市可能產(chǎn)生大氣污染的與建設(shè)工程有關(guān)的生產(chǎn)活動(dòng)（塔吊、模板工程、鋼筋工程、幕墻工程、地下施工等不產(chǎn)生大氣污染的工序除外）。
（4）未安裝密閉裝置的煤炭、建筑垃圾、渣土、砂石料等運(yùn)輸車(chē)輛禁止上路行駛。
（5）除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)外，施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)，停止使用國(guó)家第二階段及以下非道路移動(dòng)機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）。
（6）除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)外，所有水泥粉磨站、渣土存放點(diǎn)全面停止生產(chǎn)、運(yùn)行；全市混凝土攪拌站和砂漿攪拌站停止生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)封閉、苫蓋等降塵措施，并增加灑水降塵頻次。
（7）各區(qū)應(yīng)采取科學(xué)措施，根據(jù)空氣溫度及相對(duì)濕度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)主要道路適時(shí)調(diào)整濕法作業(yè)頻次，降低濕法作業(yè)頻次時(shí)應(yīng)適當(dāng)加大吸掃作業(yè)力度。
（8）本市及外埠機(jī)動(dòng)車(chē)在本市行政區(qū)域內(nèi)道路（高速公路除外）全天按車(chē)牌尾號(hào)單雙號(hào)行駛（保證安全生產(chǎn)運(yùn)行，運(yùn)輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品，承擔(dān)急救、搶險(xiǎn)等任務(wù)，掛新能源牌照及本市未更換新能源牌照的新能源汽車(chē)除外）。本市及外埠機(jī)動(dòng)車(chē)在外環(huán)線以?xún)?nèi)道路的日常車(chē)牌尾號(hào)限行措施暫停執(zhí)行，其他限行措施繼續(xù)執(zhí)行。
（9）港口集疏運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)出港區(qū)全天按車(chē)牌尾號(hào)單雙號(hào)行駛（保證安全生產(chǎn)運(yùn)行，運(yùn)輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品，以及為外貿(mào)貨物、進(jìn)出境旅客提供港口集疏運(yùn)服務(wù)的，掛新能源牌照及本市未更換新能源牌照的新能源汽車(chē)除外）。
（10）港口、物流（除民生保障類(lèi)）等涉及大宗物料和產(chǎn)品運(yùn)輸（日常車(chē)輛進(jìn)出量超過(guò)10輛次）的單位停止使用國(guó)家第四階段及以下重型載貨汽車(chē)（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車(chē)輛、危化品車(chē)輛等除外）。
5.4 響應(yīng)措施的監(jiān)督
應(yīng)急指揮部辦公室組織對(duì)全市應(yīng)急措施落實(shí)情況加強(qiáng)抽查檢查。自預(yù)警信息發(fā)布后24小時(shí)起，對(duì)各成員單位、各區(qū)人民政府的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各成員單位、各區(qū)人民政府要制定督查檢查工作方案，督促本領(lǐng)域、本轄區(qū)具體應(yīng)急措施的落實(shí)，并在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間每日17︰00前向應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)送響應(yīng)落實(shí)情況。
5.5 響應(yīng)終止
預(yù)警解除即響應(yīng)終止，應(yīng)急指揮部各成員單位、各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)通知采取響應(yīng)措施的單位終止響應(yīng)。
6 總結(jié)評(píng)估
響應(yīng)終止后，應(yīng)急指揮部辦公室組織對(duì)響應(yīng)過(guò)程和響應(yīng)措施效果進(jìn)行總結(jié)、評(píng)估。
7 監(jiān)督管理
7.1 公眾宣傳
通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手冊(cè)、刊物、宣傳畫(huà)等手段，及時(shí)廣泛宣傳重污染天氣應(yīng)急的各項(xiàng)法律、法規(guī)，積極向群眾宣傳重污染天氣的健康防護(hù)常識(shí)和技能。
7.2 應(yīng)急演練
適時(shí)組織應(yīng)急演練。根據(jù)演練情況及時(shí)修改、完善相應(yīng)的應(yīng)急保障預(yù)案和實(shí)施方案。
7.3 應(yīng)急培訓(xùn)
加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急管理培訓(xùn)，增強(qiáng)有關(guān)部門(mén)、各區(qū)人民政府應(yīng)對(duì)重污染天氣的思想準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備。
7.4 責(zé)任追究
市、區(qū)有關(guān)部門(mén)要加大應(yīng)急響應(yīng)期間的執(zhí)法檢查力度，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位，對(duì)重污染天氣期間發(fā)現(xiàn)的應(yīng)急響應(yīng)措施未落實(shí)到位、企業(yè)違法排污等問(wèn)題要依法嚴(yán)肅處理。
對(duì)因工作不力、履職缺位等問(wèn)題導(dǎo)致應(yīng)急響應(yīng)措施未有效落實(shí)的，依據(jù)《天津市環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）》和《天津市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》的追責(zé)程序進(jìn)行追責(zé)。
8 附則
本預(yù)案由應(yīng)急指揮部組織實(shí)施，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂。
應(yīng)急指揮部各成員單位要根據(jù)本預(yù)案制定本部門(mén)的重污染天氣應(yīng)急保障預(yù)案，對(duì)涉及本部門(mén)監(jiān)管單位的減排措施清單，要及時(shí)更新并組織落實(shí)；各區(qū)人民政府要根據(jù)本預(yù)案制定本行政區(qū)域的重污染天氣應(yīng)急保障實(shí)施方案，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)源、揚(yáng)塵源等減排措施清單，要及時(shí)更新并組織落實(shí)。
各成員單位、各區(qū)人民政府的重污染天氣應(yīng)急保障預(yù)案和保障實(shí)施方案應(yīng)及時(shí)報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室備案，每年9月底、12月底將更新后的重污染天氣應(yīng)急減排清單報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室備案。
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期3年。《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（津政辦發(fā)〔2018〕65號(hào)）同時(shí)廢止。
