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安徽省農(nóng)村生活垃圾治理技術(shù)指南
作者： 日期： 2020/5/6 16:28:14 來源：日前，安徽印發(fā)《安徽省農(nóng)村生活垃圾治理技術(shù)指南》。全文如下：
安徽省農(nóng)村生活垃圾治理技術(shù)指南
安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2020年04月
前 言
為貫徹習近平總書記關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的重要批示指示精神，落實安徽省委省政府關(guān)于農(nóng)村生活垃圾治理的工作部署，加強對全省農(nóng)村生活垃圾治理工作技術(shù)指導，結(jié)合我省農(nóng)村生活垃圾治理的實際情況，依據(jù)《農(nóng)村生活垃圾處理導則》（GB/T 37066）、《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準》（CJJ27）、《環(huán)境衛(wèi)生技術(shù)規(guī)范》（GB51260）等標準和規(guī)范，現(xiàn)對我廳2013年編制的《安徽省農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)指南（試行）》進行修訂。修訂后的指南適用于全省范圍內(nèi)農(nóng)村生活垃圾治理。
指南使用過程中，請各地注意總結(jié)經(jīng)驗，積累資料，如發(fā)現(xiàn)需要修改和補充之處，請將意見和有關(guān)材料寄至主編單位：安徽省城建設(shè)計研究總院股份有限公司環(huán)境與河湖研究院《指南》編制組（地址：安徽省合肥市包河區(qū)花園大道9號；郵編：230051；郵箱：102309183@qq.com；聯(lián)絡(luò)人：周潔；電話：0551-62872417）。
第一章 總 則
1.1 為規(guī)范和指導全省農(nóng)村生活垃圾治理工作，構(gòu)建農(nóng)村生活垃圾治理長效機制，根據(jù)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、人居環(huán)境整治等相關(guān)要求，制定《安徽省農(nóng)村生活垃圾治理技術(shù)指南》（以下簡稱《指南》）。
1.2 本《指南》適用于全省范圍內(nèi)農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處置和清掃保潔。
1.3 農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處置體系建設(shè)和運行應遵守國家法律、法規(guī)和行業(yè)標準、規(guī)范，貫徹執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護、能源資源節(jié)約、減少污染排放、勞動保護、水土保持和安全衛(wèi)生等相關(guān)規(guī)定。
1.4 各地應落實地方主體責任，明確責任分工，強化日常管理，統(tǒng)籌縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村生活垃圾治理的設(shè)施建設(shè)和運行管理，落實住建部和省住建廳關(guān)于農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處置體系建設(shè)與運行的相關(guān)工作要求。
1.5 農(nóng)村生活垃圾的收集、轉(zhuǎn)運和處置設(shè)施建設(shè)應遵循布局合理、整潔衛(wèi)生、適用耐用、操作簡便、維護方便的原則。
1.6 農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處置設(shè)施運行應建立工作臺賬及監(jiān)督考核機制，嚴禁隨意傾倒、堆放、露天焚燒、跑冒滴漏以及任何違法違規(guī)形成新的非正規(guī)生活垃圾堆放點等行為。
1.7 農(nóng)村生活垃圾治理工作應推行市場化運營，并應聘請第三方咨詢機構(gòu)充分調(diào)研分析生活垃圾治理現(xiàn)狀及存在問題，結(jié)合地方財力、物力等因素，合理確定設(shè)施建設(shè)標準和車輛、設(shè)備配置標準，明確近遠期治理目標。
1.8 農(nóng)村生活垃圾治理應實現(xiàn)“四無”目標，即：集鎮(zhèn)、村莊周邊和農(nóng)村房前屋后無零星生活垃圾；集鎮(zhèn)、村莊周邊無暴露堆放、簡易填埋的生活垃圾；鐵路、公路及河湖沿線無散落的生活垃圾；河塘、溝渠無漂浮生活垃圾。
1.9 農(nóng)村生活垃圾治理應做到“五有”，即：有齊全的設(shè)施設(shè)備、有成熟的治理技術(shù)、有穩(wěn)定的保潔隊伍、有長效的資金保障、有完善的監(jiān)督考評制度。
1.10 農(nóng)村的工業(yè)垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物、建筑垃圾、醫(yī)療廢物、危險廢物以及糞污等垃圾應根據(jù)相關(guān)規(guī)定單獨收集、運輸和處置，嚴禁混入生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處置系統(tǒng)。
第二章 術(shù) 語
2.1 農(nóng)村生活垃圾
指農(nóng)村日常生活中或者為農(nóng)村日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及相關(guān)行政法規(guī)規(guī)定視為農(nóng)村生活垃圾的固體廢棄物。
本《指南》中農(nóng)村生活垃圾不包括村內(nèi)企業(yè)、作坊產(chǎn)生的工業(yè)垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)廢棄物，建筑垃圾、醫(yī)療廢物、危險廢物和糞污等垃圾。
2.2 可回收物
指適宜回收循環(huán)使用和資源利用的廢物，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等。
2.3 廚余垃圾
指農(nóng)村日常生活中的食物下腳料、剩菜剩飯、丟棄的蔬菜及瓜果皮等有機可生物降解的垃圾。
2.4 有害垃圾
指對人體健康或自然環(huán)境造成直接或潛在危害的垃圾。包括廢油漆、廢燈管、廢日用化學品、過期藥品和農(nóng)藥包裝物等。符合生態(tài)環(huán)境部《國家危險廢物名錄》規(guī)定的種類。
2.5 其他垃圾
指在生活垃圾分類中，除去可回收物、廚余垃圾、有害垃圾以外的所有生活垃圾的總稱，包括無經(jīng)濟價值的商品包裝物,難以再次利用或被污染的紙張、塑料制品、織物等。
2.6 生活垃圾收集設(shè)施
指為收集生活垃圾配建的設(shè)施和容器，包括村民家中生活垃圾收集桶、村鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)置的生活垃圾收集桶、箱等。
2.7 生活垃圾轉(zhuǎn)運站
指為了降低生活垃圾運輸成本，提高清運效率，在生活垃圾產(chǎn)生地或生活垃圾收集點至處置場（廠）之間所設(shè)置的生活垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施，將生活垃圾進行收集壓縮后運往生活垃圾處置場（廠）。
2.8 末端處置設(shè)施
指按照國家標準規(guī)范建設(shè)的生活垃圾處置設(shè)施，包括生活垃圾衛(wèi)生填埋場、焚燒廠等。
2.9 生活垃圾收集車
指將農(nóng)戶、村鎮(zhèn)內(nèi)的生活垃圾收集起來送往生活垃圾收集點、轉(zhuǎn)運站或處置場（廠）的車輛。
2.10 生活垃圾轉(zhuǎn)運車
指將生活垃圾從轉(zhuǎn)運站轉(zhuǎn)運到市、縣（市、區(qū)）大中型生活垃圾轉(zhuǎn)運站或末端垃圾處置場（廠）的車輛。
第三章 清掃保潔
3.1 農(nóng)村清掃保潔范圍應包括行政區(qū)劃范圍內(nèi)的主次干道、村村通道路（含綠化帶內(nèi)雜物清理）、廣場游園、河塘溝渠等公共場所的保潔。
3.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和其他集鎮(zhèn)道路應安排專人負責清掃保潔，并做到“四無四凈”（“四無”即無垃圾堆積、無沙石泥土、無果皮紙屑、無污水糞便；“四凈”即路面凈、路牙凈、綠化帶凈、邊溝凈），路面基本見本色；垃圾無漏收；雨水窨井箅無阻塞；路面無明顯積水、淤泥；廢物箱及時清掏、洗刷，保持完好整潔。
3.3 其他農(nóng)村區(qū)域應每日對村村通道路及村莊道路、河塘溝渠及公共場所進行保潔，確保道路及公共區(qū)域無垃圾堆和零散垃圾。做到路面凈、路牙凈、路肩凈；河塘溝渠水面無漂浮垃圾，兩岸無堆積垃圾。
3.4 村民應遵守村規(guī)民約，負責房前屋后衛(wèi)生，不亂扔生活垃圾，不亂倒生活污水。
3.5 保潔員應負責責任區(qū)內(nèi)道路、水體、公共場所的日常環(huán)境衛(wèi)生保潔。
3.6 采用市場化運營的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應在掛網(wǎng)招標前，聘請專業(yè)咨詢公司，因地制宜、合理確定農(nóng)村生活垃圾治理實施方案并報經(jīng)政府批準后進行公開招標，中標公司進場后必須按照合同約定的服務(wù)范圍、質(zhì)量標準進行清掃保潔和生活垃圾收集清運等服務(wù)。
第四章 收運體系
4.1 農(nóng)村的生活垃圾實行“戶集中、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運”。
4.2 生活垃圾收運單位應根據(jù)垃圾量、作業(yè)時間等要求，配備相應的收集設(shè)備和作業(yè)人員，并合理確定生活垃圾收運路線和建立工作臺賬。
4.3 農(nóng)村生活垃圾收集宜采用桶（箱）裝車載的收運模式，應取締不符合環(huán)保要求的敞口垃圾池、垃圾房和垃圾收運車輛。
4.4 實行生活垃圾分類的村鎮(zhèn)，住戶應自行設(shè)置或由政府統(tǒng)一配置垃圾分類收集容器，將家庭生活垃圾分類集中后自行投放到公共垃圾分類桶或?qū)Ｈ松祥T收集。
4.5 保潔員應及時將村莊公共垃圾桶里的生活垃圾收集到村莊生活垃圾收集點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)確定的生活垃圾運輸模式，將生活垃圾收集點的垃圾收運至鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運站或末端處置設(shè)施。
4.6農(nóng)村生活垃圾運輸模式
農(nóng)村生活垃圾運輸模式的確定需考慮村莊人口密度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路狀況及村莊生活垃圾收集點或轉(zhuǎn)運站至生活垃圾末端處置設(shè)施的運輸距離等因素。
1.生活垃圾直運模式
運輸距離小于10公里時，根據(jù)村莊人口密度不同，宜采用直運模式。
直運模式：以收集點為基礎(chǔ)，將收集的生活垃圾直接運往末端處置設(shè)施。
2.生活垃圾轉(zhuǎn)運模式
當生活垃圾運輸距離大于10公里、且垃圾量較大時，宜采用轉(zhuǎn)運模式。生活垃圾轉(zhuǎn)運模式又可分為“一級轉(zhuǎn)運”模式和“二級轉(zhuǎn)運”模式。
運輸距離大于10公里、小于30公里時，宜采用“一級轉(zhuǎn)運”模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運站可將生活垃圾直接送至末端處置設(shè)施；
當生活垃圾實際運輸距離大于30公里時，宜采用“二級轉(zhuǎn)運”或者“一級轉(zhuǎn)運”模式運輸垃圾。兩種技術(shù)路線分別如下：
① 收集車將生活垃圾收集送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運站——大中型生活垃圾轉(zhuǎn)運站——末端垃圾處置設(shè)施；
② 收集車將生活垃圾收集送至大中型生活垃圾轉(zhuǎn)運站——末端垃圾處置設(shè)施。
4.7農(nóng)村生活垃圾收運設(shè)備設(shè)施
4.7.1 家庭垃圾桶
1.農(nóng)村家庭應配置垃圾桶，日常產(chǎn)生的生活垃圾貯存在桶內(nèi)，禁止隨意堆放和丟棄。
2.農(nóng)村家庭垃圾桶應經(jīng)濟、實用，垃圾桶材質(zhì)應具有較好防腐、阻燃性能，可選用高密度聚乙烯或不銹鋼材質(zhì)。
3.垃圾桶配置數(shù)量詳見下表4-1。
4.7.2 公共垃圾桶
1.村莊內(nèi)配置公共垃圾桶，用于收集農(nóng)戶家庭生活垃圾。
2.公共垃圾桶應選用120升或240升標準塑料垃圾桶，塑料垃圾桶應符合《塑料垃圾桶通用技術(shù)條件》(CJ/T 280-2008)規(guī)定。
3.公共垃圾桶配置標準
村莊：按照每5-10戶配置1組；
鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)：居住小區(qū)按照每棟樓的單元入口附近配置1組；
沿街商鋪按每10戶配置1組。
生活垃圾未分類的地區(qū)，每個收集點配公共垃圾桶1只，實施垃圾分類的地區(qū)，每個收集點配置的公共垃圾桶數(shù)量應與分類要求相適應。
4.7.3 公共場所廢物箱
1.農(nóng)村的集市、車站、碼頭、停車場、游園、廣場等公共場所應設(shè)置廢物箱。廢物箱應美觀耐用、抗老化、阻燃、防腐，并應能防雨、方便清掏和保潔。
2.廢物箱應有明顯標志，易于識別。
3.集鎮(zhèn)和村莊公共場所、停車場、游園廣場等按300-500平方米設(shè)置一處。
4.集鎮(zhèn)主要街道兩側(cè)的廢物箱按如下要求配置：
商業(yè)、金融業(yè)街道：80米-150米；
集鎮(zhèn)主干道、次干路：150米-300米；
支路、有人行道的快速路：300米-500米。
4.7.4 生活垃圾收集點
1.生活垃圾收集點應設(shè)在村莊交通較好地段，不得設(shè)置在環(huán)境敏感區(qū)域和影響道路交通區(qū)域，并方便收集車收運，其標志應清晰、規(guī)范、便于識別。
2.生活垃圾未分類的收集點占地面積不宜小于5平方米；實行分類收集的收集點占地面積不宜小于10平方米。每個自然村宜設(shè)置一處生活垃圾收集點。
3.實施生活垃圾分類收運的地區(qū)，生活垃圾收集點內(nèi)宜設(shè)置分類儲存間。如果采用大型垃圾桶或垃圾箱替代收集點，應根據(jù)生活垃圾分類增加垃圾桶或垃圾箱的數(shù)量，以滿足分類收集的需要。
4.放置垃圾桶（箱）的地方宜采取防雨措施。
5.各地應因地制宜選擇設(shè)置生活垃圾收集點，并符合《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準》（CJJ 27）的規(guī)定。
4.7.5 生活垃圾收集車
1.生活垃圾收集車應由縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）統(tǒng)一購置，用于垃圾桶或收集點的生活垃圾收集；生活垃圾收集車應符合《垃圾車》（QC/T 52）的規(guī)定。
2.各地因地制宜合理選購密閉式生活垃圾收集車，收集車應按規(guī)定在醒目位置噴涂相應的標志，收運途中不得遺撒、滴漏。
3.實施生活垃圾分類的地區(qū)，生活垃圾收集車應能滿足分類收集的需要。
4.7.6 生活垃圾轉(zhuǎn)運站
1.村莊人口數(shù)量超過5000人或鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量超過4噸/日同時小于30噸/日，到末端處置設(shè)施運距在10公里以內(nèi)的宜設(shè)置收集站；以轉(zhuǎn)運功能為主，轉(zhuǎn)運量超過30噸/日，運距在10公里以外的，宜設(shè)置垃圾轉(zhuǎn)運站。
2.采用人力收集，收集站的服務(wù)半徑最大不宜超過1公里，采用小型機動車收集，服務(wù)半徑不宜超過2.5公里。
3.收集站宜設(shè)置在村莊、集鎮(zhèn)建成區(qū)市政設(shè)施較完善、方便環(huán)衛(wèi)車輛安全作業(yè)的地方。
4.收集站設(shè)計規(guī)模可按式4-1計算。
Q=n*q/1000 （式4-1）
式中：Q -- 生活垃圾收集站轉(zhuǎn)運能力，噸/日；
n -- 生活垃圾收集站服務(wù)范圍內(nèi)人口數(shù)量，人（村莊人口等于戶數(shù)乘以每戶人口，村莊每戶人口最大取5人，最小取3人；集鎮(zhèn)建成區(qū)人口為常駐人口+流動人口）；
q —生活垃圾人均產(chǎn)生量，千克/日（農(nóng)村宜取0.4-0.6千克/日人。）。
5.收集站建設(shè)標準
農(nóng)村生活垃圾收集站建設(shè)標準應參考《生活垃圾收集站建設(shè)標準》（建標154）和《生活垃圾轉(zhuǎn)運站工程項目建設(shè)標準》（建標117）標準執(zhí)行。
收集站外形應美觀，符合環(huán)境保護相關(guān)標準，并應與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。
收集站應配套建設(shè)雨污分流設(shè)施，避免雨水或其他自然水體流入，應配套建設(shè)污水收集池，結(jié)合環(huán)保主管部門意見或者環(huán)評批復，可以預處理達到納管標準后排到污水處理廠（站）或用吸污車送至市、縣（市、區(qū)）滲濾液處理設(shè)施進行處理。
注：① 收集量指標中Ⅰ、Ⅱ類含下限值，不含上限值；Ⅲ類不含上限值；
② 建筑面積指標中同類設(shè)施中，規(guī)模大者取上限，規(guī)模小者取下限，在此區(qū)間內(nèi)的規(guī)模宜采用內(nèi)插法進行測算；其他功能設(shè)施（如附屬建式公廁、垃圾分選區(qū)等）建筑面積另計；
③ 投資估算不包括收集、轉(zhuǎn)運車輛購置費用、征地拆遷費用及分選、公廁、景觀與站外工程等其他輔助功能建設(shè)投資；對環(huán)保有特殊要求的或涉及軟地基處理、半地下結(jié)構(gòu)等特殊情況可適當調(diào)整費用。
6.對原先已建收集站或轉(zhuǎn)運站，沒有達到上述建設(shè)標準要求的，應對原有收集站或轉(zhuǎn)運站進行升級改造。
4.7.7 生活垃圾轉(zhuǎn)運車
1.農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運車宜集中管理、統(tǒng)一調(diào)配使用，并符合《壓縮式垃圾車》（CJ/T 127）和《車廂可卸式垃圾車》（QC/T 936）規(guī)定。
2.生活垃圾轉(zhuǎn)運車應在醒目位置標識相應的標志，應選用密閉性好、經(jīng)濟實用的車輛，推行生活垃圾分類地區(qū)的不同種類垃圾應使用專門的轉(zhuǎn)運車輛運輸，嚴禁混裝。
3.生活垃圾轉(zhuǎn)運車的選擇應滿足生活垃圾轉(zhuǎn)運站工藝要求。采用壓縮車直運的地區(qū)宜選用5噸以上的車輛；轉(zhuǎn)運距離20公里以上，宜選用8噸以上轉(zhuǎn)運車。
第五章 處理處置
5.1 實施生活垃圾分類的地區(qū)，可回收垃圾納入資源回收利用體系；有害垃圾單獨收集、妥善處置；廚余垃圾可就地資源化處理或送至市、縣餐廚（廚余）垃圾末端處置設(shè)施進行處理；其他垃圾應送至市、縣生活垃圾末端處置設(shè)施進行處理。嚴禁源頭分類后的生活垃圾混合收運及處置。
5.2 農(nóng)村生活垃圾應因地制宜采用經(jīng)濟、適用的集中處置模式，生活垃圾處置模式的選擇應符合下列要求：
1.處置模式應堅持減量化、資源化和無害化原則；
2.處置模式工藝技術(shù)應成熟、可靠；既要考慮建設(shè)投資成本，也要考慮運行成本；
3.優(yōu)化配置生活垃圾收運及處置資源，減少農(nóng)村生活垃圾治理運行成本。
5.3 農(nóng)村生活垃圾嚴禁采用下列處置模式：
1.堆放于河流、池塘堤壩或直接傾倒在溝塘洼地內(nèi)；
2.集中露天堆放或者簡易填埋；
3.露天焚燒；
4.用于道路路基和房屋基礎(chǔ)建設(shè)的回填用土。
5.4 農(nóng)村生活垃圾無害化處置應充分利用市、縣（市、區(qū)）生活垃圾終端處置設(shè)施，市、縣（市、區(qū)）現(xiàn)有處置設(shè)施容量不足的，應提前統(tǒng)籌規(guī)劃新建或擴建。原則上鎮(zhèn)、村不單獨建設(shè)生活垃圾末端無害化處置設(shè)施。嚴禁將農(nóng)村生活垃圾跨市域處置。嚴禁將城市生活垃圾轉(zhuǎn)移到農(nóng)村隨意堆放、填埋、焚燒。禁止亂堆亂倒、亂填亂埋生活垃圾。
5.5 對已建的村鎮(zhèn)小型生活垃圾焚燒爐，環(huán)保監(jiān)測不達標或配套設(shè)施不完善的，必須取締拆除，不得繼續(xù)使用。
5.6 各縣（市、區(qū)）應全面開展轄區(qū)內(nèi)非正規(guī)生活垃圾堆放點排查，并按照《安徽省非正規(guī)生活垃圾堆放點整治技術(shù)指引（試行）》的要求及時完成規(guī)范整改。嚴禁新增非正規(guī)生活垃圾堆放點。
第六章 運行與管護
6.1 農(nóng)村生活垃圾治理工程建設(shè)單位應成立項目管理機構(gòu)，項目管理機構(gòu)應參與設(shè)計會審、設(shè)備選型采購、施工質(zhì)量監(jiān)督，組織工程各階段驗收、調(diào)試和移交；并會同運行管理單位制定運行、維護操作規(guī)程和規(guī)章制度，收集整理設(shè)施建設(shè)和設(shè)備安裝竣工資料。
6.2 農(nóng)村生活垃圾治理應實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責的原則。市級農(nóng)村生活垃圾治理主管部門，負責對所轄縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活垃圾治理指導、考核、監(jiān)督工作；縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活垃圾治理主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活垃圾治理組織實施工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責本轄區(qū)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運作業(yè)和設(shè)施的日常維護管理；村負責本村范圍內(nèi)生活垃圾收集、環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔作業(yè)管理。
6.3 生活垃圾處理設(shè)施、設(shè)備和環(huán)衛(wèi)專用車輛的操作使用必須責任到人，崗位工應通過培訓考核，合格后持證上崗，并嚴格遵守操作規(guī)程和勞動紀律，確保運行安全。
6.4 制定完善村規(guī)民約，引導村民共同參與農(nóng)村生活垃圾治理，積極實行生活垃圾分類，做好門房前屋后清掃保潔工作，不斷增強村民的環(huán)境衛(wèi)生意識，自覺遵守保潔制度和愛護垃圾收集清運設(shè)施設(shè)備，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗家園。
6.5 各市、縣（市、區(qū)）要采取切實有效措施，加強對所轄區(qū)域農(nóng)村生活垃圾治理市場化服務(wù)質(zhì)量和環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員監(jiān)督考核。同時鼓勵、支持群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督和媒體監(jiān)督，并將監(jiān)督考核結(jié)果與支付服務(wù)費掛鉤，做到獎罰分明。
6.6 農(nóng)村生活垃圾治理主管部門及農(nóng)村生活垃圾治理運營單位應制定突發(fā)事件應急預案，明確相關(guān)的風險防范措施。運營企業(yè)應組織工作人員進行應對風險發(fā)生的培訓和演練，如一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應制定防控工作方案，做好環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員防護、環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備及工作場所的消毒消殺工作。突發(fā)事情處理結(jié)束后應及時總結(jié)經(jīng)驗并編寫報告，存檔備案。
6.7 管護標準
6.7.1 垃圾桶、廢物箱
1.村居民家庭中使用垃圾桶由村居民自行配置，并負責日常的清洗、維護和更換。有條件的村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可統(tǒng)一配置。
2.行政村、自然村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)用于戶外使用的大型垃圾桶由村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或市場化公司自行購置，并負責日常的清洗、維護和更換，村鎮(zhèn)或市場化公司負責村鎮(zhèn)公共場所衛(wèi)生保潔及垃圾收集清運，確保垃圾收集無死角和遺漏。有害垃圾管理應制度嚴格責任到人，嚴禁無關(guān)人員接觸有害垃圾。
3.村莊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)垃圾桶內(nèi)垃圾由保潔人員根據(jù)實際情況及時收集和轉(zhuǎn)運，避免垃圾滿溢或就地丟、放。垃圾收集和運輸過程應做到密閉化和容器化，防止拋撒滴漏。
6.7.2 垃圾收集點
1.垃圾收集點由環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍負責管理，保潔員將收集到的垃圾送往垃圾收集點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)部門或市場化公司負責收集點內(nèi)垃圾的外運，垃圾應及時清運，不得積存，垃圾收運后對收集點內(nèi)及周邊進行徹底清掃，定期噴灑消毒藥水；規(guī)范衛(wèi)生保潔措施，每周對收運設(shè)施至少清洗一次。
2.通往收集點的道路應設(shè)置標志，在收集點周邊不得堆放無關(guān)的物品，保持道路通暢。
6.7.3 生活垃圾轉(zhuǎn)運站
1.生活垃圾轉(zhuǎn)運站管護應符合《生活垃圾轉(zhuǎn)運站運行維護技術(shù)規(guī)程》（CJJ 109）的規(guī)定，制定操作人員崗位責任制和各崗位安全操作規(guī)程，并嚴格執(zhí)行。
2.收集車輛到達轉(zhuǎn)運站后應按規(guī)定傾倒垃圾，倒空的車輛應及時離開卸料區(qū)，車體及收集箱需清理干凈，操作完畢后應及時對作業(yè)區(qū)進行清洗打掃。
3.轉(zhuǎn)運站供電、給排水、除臭等設(shè)施、設(shè)備應定期檢查維護，發(fā)現(xiàn)異常及時修復。
4.應定期對壓縮設(shè)備進行保養(yǎng)維護和檢測。
5.站區(qū)內(nèi)應定期消殺，防止蚊蠅、蟑鼠等滋生。
6.轉(zhuǎn)運站應設(shè)置必要的交通、安全警示標識，標識破損時應及時更換。
7.轉(zhuǎn)運站應設(shè)置必要的通風裝置。
8.轉(zhuǎn)運站的垃圾應及時清運，滲濾液必須收集，應配套建設(shè)污水收集池，污水經(jīng)預處理達到納管標準后可排到污水處理廠或用吸污車送至垃圾滲濾液處理站進行處理，嚴禁亂排亂倒污染環(huán)境。
6.7.4 生活垃圾收運車輛
1.生活垃圾收運車輛應有固定停放場所，并定期清洗，保持整潔、標志清晰、齊全，車身無銹蝕、無垃圾，杜絕拖掛、拋灑垃圾等現(xiàn)象。
2.生活垃圾收運車輛應定期保養(yǎng)，及時維修，禁止“帶病”上崗作業(yè)，并按照規(guī)定上牌、領(lǐng)證、年檢和購買保險。
6.8 設(shè)施運營及勞動定員
6.8.1 收集系統(tǒng)保潔員
農(nóng)村應配備相對穩(wěn)定的保潔人員，負責公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生及村民生活垃圾收集。生活垃圾收集系統(tǒng)的勞動定員應按照定崗定量的原則，根據(jù)地區(qū)特點、居住人口分布、技術(shù)水平、投資體制、當?shù)厣鐣?wù)水平和運營管理的要求，合理確定。一般按照農(nóng)村人口300—500人配備1名保潔員。
6.8.2 設(shè)施設(shè)備運行人員
應遵循定崗定量原則，根據(jù)項目工藝特點、技術(shù)水平、操作要求、當?shù)厣鐣?wù)水平和運營管理要求，合理確定。一般生活垃圾收集車輛宜配置一名駕駛?cè)藛T和輔助收集人員，與轉(zhuǎn)運站配套的運輸車輛配置一名駕駛?cè)藛T，Ⅰ類轉(zhuǎn)運站宜配置2名操作人員，Ⅱ類、Ⅲ類轉(zhuǎn)運站配置1名操作人員。
第七章 長效機制
7.1 縣（市、區(qū)）級政府是農(nóng)村生活垃圾治理的責任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會負責農(nóng)村生活垃圾治理的具體實施或監(jiān)管。
7.2縣（市、區(qū)）應結(jié)合地方生態(tài)環(huán)境保護目標編制農(nóng)村生活垃圾治理中長期規(guī)劃和年度實施計劃，合理確定農(nóng)村生活垃圾治理模式和治理目標。
7.3 農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施建設(shè)應納入市、縣(市、區(qū))相關(guān)規(guī)劃，遵循區(qū)域統(tǒng)籌、布局合理、經(jīng)濟適用、方便操作的原則。
7.4 農(nóng)村生活垃圾管理應積極推行源頭分類減量，鼓勵開展生活垃圾分類和循環(huán)利用。
7.5 農(nóng)村生活垃圾分類應結(jié)合本地區(qū)生活垃圾的特性和處理方式選擇分類方法，宜分為“可回收物、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾"四類。
7.6 實行生活垃圾分類的區(qū)域，應同時實現(xiàn)生活垃圾的分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置。
7.7 倡導農(nóng)村生活垃圾收運處置實行全過程信息化管理，構(gòu)建高效管理模式。
7.8 市、縣（市、區(qū)）主管部門應指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會加強農(nóng)村生活垃圾治理的宣傳教育，并通過宣傳欄、發(fā)放圖冊、上門指導、組織開展活動等方式定期進行農(nóng)村生活垃圾治理工作的宣傳，提高村民主動參與意識。
7.9 各類媒體應積極定期開展農(nóng)村生活垃圾治理的公益宣傳。
第八章 附則
本《指南》自安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳頒布后實施，原《指南（試行）》自動廢止。
