“光伏項目推平林草地”事件進展：華能表示不“背鍋”
作者： 日期： 2019/12/23 17:11:59 來源：新浪財經“能見派”（nengjianpai）從華能陜西公司副總經理劉軍處獲悉，目前靖邊光伏項目已全面停工，現場除負責設備防護性覆蓋、現場衛生清理的人員及少數看守人員外，其他人員設備已全部撤出。
華能集團有關人士表示，從公司內部調查顯示，“目前看我們問題不大，手續是全的”，他透露，“當地政府和用地企業有糾紛，但我們進去前不知情”，主要是當地規劃和補償產生的問題。
華能陜西靖邊電力有限公司隸屬于華能陜西發電有限公司，負責開發陜西靖邊光伏電站。項目采取EPC工程總承包模式，經公開招標選定建設方。
之前華能集團對媒體表示，該項目用地由華能靖邊電力有限公司從陜西華益塑夏新能源電力有限公司轉租，華益與華能系統無關聯關系。
經查詢，陜西華益塑夏新能源電力有限公司，成立時間2019年1月8日，注冊資金300萬，屬于小微企業，僅有兩名自然人股東（法定代表人高宇、控股股東高榮榮），與華能集團并無股份關聯。
華能陜西靖邊電力有限公司100兆瓦光伏電站項目之前處于施工階段，部分已開始安裝光伏板組件。這個項目位于榆林市靖邊縣東坑鎮伊當灣村的東北部，處于毛烏素沙漠南部邊緣。毛烏素沙漠被稱為中國四大沙地之一，位于陜西省榆林市和內蒙古自治區鄂爾多斯市之間，面積4萬多平方公里。
有媒體報道稱，多年來，對毛烏素沙漠的治理一直在進行，到21世紀初，已有600多萬畝沙地被治理。伊當灣村周邊沙地之前經多年努力，已經種植了十多萬畝林草。光伏項目到來后，據不完全統計，有3000余畝牧草地被推平。
目前當地各有關部門關于該項目用地的信息披露和回應并不清晰，甚至是矛盾的，從中也可看出此事的復雜性。
之前有媒體在報道中披露，靖邊縣國土資源局（現自然資源和規劃局）印發的文件稱，伊當灣光伏項目用地約3290畝，其中建設用地9.4畝，未利用地3280畝，項目用地擬在土地利用總體規劃調整完善種解決，待取得預審批復后，擬以單獨選址用地項目上報。
而靖邊縣林業局對于伊當灣光伏項目用地性質有不同認定，根據靖邊縣林地保護利用規劃（2010—2020）數據庫查詢顯示地類為牧草地。
按照有關政策規定，如果項目用地屬于牧草地，征用、使用草原超過70公頃的，由農業部審核。
如果項目用地確屬于未利用地，對不占壓土地、不改變地表形態的用地部分，可按原地類認定，不改變土地用途，在年度土地變更調查時作出標注，用地允許以租賃等方式取得，雙方簽訂好補償協議，用地報當地縣級國土資源部門備案。
如果需要硬化地面、破壞耕作層，應當依法辦理建設用地審批手續。有村民曾向媒體提供土地承包合同，在光伏項目開工之前，陜西華益塑夏新能源電力有限公司與伊當灣村（西二組）簽訂了《土地承包合同》。
雙方約定，前者向后者承包約3000畝土地，30年總承包價為930萬元，平均每畝每年承包費約100元。但目前無法從相關方面核實該合同。
關于該項目土地問題，相關方各執一詞，莫衷一是。該項目直接用地企業陜西華益塑夏新能源電力有限公司至今仍對此事保持沉默，他們發聲或可提供更多有價值信息。
